中共内蒙古自治区委员会金融委员会办公室

姜华主任关于我区如何促进民间投资答记者问

访谈时间： 2016-05-31 15:10

嘉　　宾：

摘　　要：

图片直播

文字实录

记者：自治区人民政府出台的《关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施》对促进我区民间投资起到了哪些作用？
　　自治区经信委主任王秉军：自治区近年来出台了扶持中小企业发展59条、发展非公经济70条等政策措施。这些政策核心内容是放宽、减负、解难、服务等，但政策涉及面较广，分散在不同的文件中，重复繁杂，不便于小微企业了解掌握，也不便于抓住主要矛盾、突出重点来贯彻落实。为切实解决政策落实“最后一公里”问题，加大支持小微企业政策的宣传落实力度，优化企业发展环境，我们提请自治区人民政府出台了《关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施》，主要从降低准入门槛、落实税费减免政策、创新融资服务、鼓励大学生创业创新、加强就业保障、强化公共服务、支持基地建设、完善信息平台8个方面为中小微企业发展创造条件，激发了民间投资活力。
　　记者：在金融支持民间投资、大力疏通民间投资渠道方面，自治区政府主要采取了哪些措施？
　　自治区金融办主任姜华：近年来，自治区政府不断加大力度，加强对民间投资的金融支持，主要以“五个引导”为抓手，大力疏通民间投资渠道。一是引导民间资本进入地方金融，支持民间资本以入股方式参与农村信用社的产权改革，着力实现农村信用社股东主体涉农化、股权结构多元化、股本构成民营化。充分发挥地方金融机构作用，一方面吸引民营资本进入金融领域，另一方面通过发放贷款等业务支持了小微企业的发展。二是引导民间借贷阳光化。支持小额贷款公司等新型金融性组织健康发展，是对民间投资金融支持的直接手段。三是引导民营资本进入融资性担保领域。融资担保机构的发展，一方面对缓解民营企业贷款难、担保难问题发挥了重要作用；另一方面为民营资本进入金融服务领域拓宽了渠道。四是引导民间资本进入区域性股权市场，为民间投融资提供了区域交易平台。区域性股权交易市场是多层次资本市场的重要组成部分，对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有不可替代的作用。五是引导民间资本进行股权投资，进入资本市场，扩大直接融资规模。通过不断优化投融资结构，努力扩大直接融资渠道，有效撬动民间资本投资。
　　记者：支持民间投资私募股权基金是重要的一环，自治区有哪些举措支持私募股权基金的发展？
　　自治区金融办主任姜华：2015年10月自治区政府办公厅出台了《关于印发自治区私募股权投资基金培育方案的通知》（以下简称“通知”），发展私募股权投资基金，有利于扩大直接融资比例，解决企业融资渠道单一、融资难、融资贵的问题，促进企业创业成长。《通知》明确了基本原则和目标任务，要求坚持“政府引导、市场运作、行业自律、政策扶持、规范发展”的原则，要求推动组建一批产业投资基金，规范扶持一批股权投资基金，培育壮大一批创业投资基金，引导鼓励一批区外、境外知名投资基金管理机构来自治区设立法人机构或分支机构。《通知》提出以下具体措施：一是做好私募股权投资基金市场主体的培育工作。二是加强私募股权投资基金人才队伍建设。三是建立促进私募股权投资基金发展的协调机制。四是研究探索各类专项资金通过私募股权投资方式开展市场化运作。五是推动自治区区域性股权市场与私募股权投资市场协调发展。六是促进私募股权投资市场规范健康发展。
　　记者：发展融资担保对支持民间投资、分散资金风险具有重要作用，自治区出台了哪些措施支持融资担保行业规范发展？
　　自治区金融办主任姜华：发展融资担保是破解小微企业和“三农三牧”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。融资担保行业的持续规范健康发展，对于分散银行信贷风险、扩大银行信贷投入、撬动中小企业融资和促进区域经济发展具有重要意义。我区于2015年3月下发了《内蒙古自治区人民政府关于促进全区融资担保行业持续规范健康发展的指导意见》，要求各级政府加大资金投入，壮大完善融资担保体系，加强融资担保机构自身建设，畅通银担合作渠道，优化政策发展环境，加强行业监管，发展行业自律和中介服务组织。自治区组建了内蒙古再担保股份有限公司，完善了再担保体系，形成担保机构抱团增信合力。各盟市也采取增加资本金投入、重组等途径加大对融资担保行业的支持力度。
　　记者：在引导民营企业建设科技研发平台方面有哪些措施？
　　自治区科技厅厅长李秉荣：2013年以来，自治区为促进政府、企业、高校、科研院所资源协同创新，集产学研用为一体，突出企业在技术创新中的主体地位，打造国内甚至国际一流的研发平台，主要依托企业组建了一批新型科技研究开发机构。在新型科技研究开发机构组建初期，由政府投入引导资金，带动和吸纳社会力量共同出资，自治区、盟市、企业出资，出资比例原则上确定为1：1：2。同时鼓励民营企业建设工程技术研究中心研发平台。通过建立科技研发平台，不断增强企业自主创新能力，并带动行业技术水平不断提升。
　　记者：工商部门在为民间投资营造宽松平等的准入环境方面做了哪些工作？
　　自治区工商局局长陈洁：主要是实施商事制度改革。落实了注册资本实缴制改为认缴制、取消最低注册资本限制、简化企业住所（经营场所）登记、年检改为年报、“三证合一、一照一码”、先证后照改为先照后证、年报信息公示等改革。试点开展了工商登记全程电子化、电子营业执照、市场主体简易注销、市场主体注册“同城通办”、企业名称核准、企业登记“双告知”等改革。商事制度改革政策的落地生根，释放了经济增长的内在潜力，激发了民间投资创业的热情。今年前四个月，全区新登记市场主体11.48万户，注册资本1625亿元，同比分别增长20.97%和52.43%，平均每天新登记957户。全区共核发“一照一码”营业执照16.5万张。全区各类市场主体发展到173.21万户，其中：内资企业3.71万户，非公经济主体169.5万户。全区各类市场主体注册资本3.18万亿元，其中：内资企业1.41万亿元，非公经济主体1.77万亿元。全区个体私营企业的从业人员525.72万人，成为吸纳就业的主力军，有效缓解了就业压力。微观市场主体大量增长和充满活力，带动了民间投资发展，促进了整体经济稳中有进、稳中向好的发展。

自治区政府组成部门

自治区直属特设机构

自治区直属机构